* 要提高居民收入在国民收入分配中的比重
* 明确扩大内需为中国经济发展长期战略
* 经济结构调整要有重大突破
作者 沈燕
路透北京10月18日电---中国刚刚闭幕的十七届五中全会明确了未来五年中国经济社会发展的框架,并提出保经济平稳增长与保民生并重.而如何实现"国富民强"及经济结构调整的实质性突破,并重启政治经济体制全方位的改革,或许将是"十二五"(2011-2015年)具体规划中最值得期待的内容.
中国共产党第十七届五中全会发布的公报称,中国"十二五"期间的主要目标包括经济平稳较快发展、经济结构战略性调整取得重大进展,转变经济发展方式取得实质性进展等.在强调经济发展的同时,更加注重全面协调可持续发展,并更加注重保障和改善民生.
"目前只是出一个公报,後续十二五规划纲要的具体目标要等到明年3月两会通过後,但公报已经给出的十二五中国经济发展的方向和重点."中国国际经济交流中心分析师张永军称.
中国财政部财科所教授孙钢也表示,中国每次制订的五年规划方向策略都很明确,但更重要的是要有能落到实处,具备可操作性的政策跟进,以确保政策目标的实现,"尤其是改革涉及到利益格局的重新划分,难度会更大."
公报提出,十二五期间要推进行政体制改革,加快财税体制改革,深化金融体制改革,深化资源性产品价格和要素市场改革.公报明确强调,改革是加快转变经济发展方式的强大动力,"必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革."
中国改革开放三十年,国内生产总值(GDP)一直保持着近两位数的增幅,尽管目前人均GDP已超过3,000美元,但却远远落後于GDP的增幅.按照联合国的贫困标准,中国至少还有逾一亿人生活在贫困线下.民生及收入分配不公等引发的经济及社会问题亦备受关注.
**明确未来五年中国经济社会发展框架**
尽管中国堪称经济发展领域的优等生,但粗犷及不均衡的发展模式形成的痼疾亦积重难返.眼下,当国际社会对人民币升值压力只增不减,全球贸易保护主义暗流涌动,资源承载能力接近极限,中国反映贫富差距的基尼系数逼近临界点时,寻找经济结构调整的突破口,加快转变经济增长方式已不能停留在纸上谈兵.
公报称,"将坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,...坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力,提高发展的全面性、协调性、可持续性,实现经济社会又好又快发展."
会议并明确提出,要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展,并加强和改善宏观调控,建立扩大消费需求的长效机制,调整优化投资结构,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长.同时要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,健全覆盖城乡居民的社会保障体系.
北京大学经济学院平新乔表示,"中国一直强调扩大内需,最迫切的应该是弥补社会保障的不足,除加大财政投入外,还应从制度上完善,这才是真正的扩大内需."他并建议未来的数十年中国应明确建立福利社会的思路.
中国国家发展和改革委员会主任张平稍早称,中国必须进行福利和房市改革,以释放国内购买力从而使经济实现可持续增长.克服制约经济持续增长的障碍,关键是要通过更完善的社会福利、更低的房价以及资源价格改革来提高居民支出.
中国经济料将在2015年前增长约50%至7.5万亿美元,超越日本并接近美国.
全会公报并强调,要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化,实施区域发展总体战略;大力发展循环经济,加强资源节约和管理,加大环境保护力度.并要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业,加快发展服务业.
中国国务院周一发布文件称,要加快培育和发展战略性新兴产业,到2015年战略性新兴产业增加值占GDP的比重力争达到8%左右.到2020年,中国将力争战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%左右.显然也为中国经济结构转型提出明确的量化目标.(完)
转载自 Reuters http://goo.gl/44pq
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